Căn cứ Huyện ủy Tòa Thánh thuộc khu Năm Trại, là đầu nối của rừng 16 mẩu xã Trường Đông, tọa lạc tại ấp Năm Trại (trước thuộc ấp Trường Lưu), xã Trường Đông, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.
Đến tháng 8/1961 Tỉnh ủy Tây Ninh quyết định tách huyện Phú Khương để thành lập căn cứ Huyện ủy Tòa Thánh. Dựa vào thế Núi bà Huyện ủy đóng chốt xây dựng căn cứ nơi đây để kiểm soát vùng Tây Bắc của huyện Tòa Thánh. Trong suốt hai cuộc kháng chiến, Huyện ủy Tòa Thánh đứng chân và hoạt động trong vùng Tôn giáo Cao Đài. Đây là vùng hết sức căn thẳng về đầu tư trí tuệ đối phó với kẻ địch từng giờ, từng phút, trong môi trường hoạt động hết sức phức tạp này. Từ khi thành lập năm 1961 đến năm 1975 Huyện ủy Tòa Thánh 5 lần thay đổi Bí thư Huyện ủy.
Trước sự thất bại, Thực dân Pháp vẫn còn nuối tiếc. Hộ pháp Phạm Công Tắc là người cầm đầu tôn giáo Cao đài, lợi dụng trong buổi giao thời mặc cả quyền lợi với Mỹ, âm mưu rước Bảo Đại về nước để trị vì và lập lại địa vị thống trị cho giáo phái Cao đài. Nắm rõ âm mưu của đế quốc dùng tôn giáo Cao đài chống lại kháng chiến. Đứng trước một giai đoạn Cách mạng mới là phải ra sức vận động cách mạng trong quần chúng tín đồ, chức sắc chức việc, tập hợp vào mặt trận đoàn kết, chống Mỹ cứu nước để bảo đảm thành quả của cách mạng. Từ đó cán bộ công tác Cao đài vận đã ra đời. Trong công cuộc tuyên truyền vận động quần chúng tín đồ Cao đài thấy được âm mưu và dã tâm thâm độc trên của kẻ thù và vạch mặt được bọn phản động trong giới chức sắc Cao đài. Từ đó giác ngộ đồng bào, tín đồ từng bước ủng hộ cho cuộc kháng chiến thắng lợi trở thành vấn đề trọng tâm mà Tỉnh ủy Tây Ninh cũng như Huyện ủy Tòa Thánh đặt ra khi có điều kiện làm tốt công tác Cao đài vận.
